周运柱律师：公房共同居住人离婚搬出，户口仍留存，承租人死亡，该前配偶是否属于共同居住人？

针对上海公房共同居住人离婚搬出、户口仍留存，承租人死亡后该前配偶是否属于共同居住人的问题，结合上海现行公房管理政策及司法裁判口径明确如下：

一、核心结论

该前配偶‌不能仅以户口仍留存为由直接被认定为公房共同居住人‌，需同时满足多项法定条件，结合实际居住情况、他处住房情况综合判定。

二、可被认定为共同居住人的法定条件

该前配偶在公房内有本市常住户口，且在原承租人死亡前，曾在该公房内实际连续居住满1年以上，不属于初始空挂户口的情形。

该前配偶在本市范围内无其他福利性质住房，未享受过公房动迁安置、福利分房、经济适用房等政府住房保障待遇，不属于政策定义的“他处有房”范畴。

双方此前的离婚协议或生效离婚裁判文书中，未明确约定该前配偶自愿放弃该公房的全部居住权益，仍保留合法的公房居住资格。

该前配偶离婚后搬出公房存在合理客观理由（如因家庭矛盾无法共同居住、外出务工、就医等），不属于无正当理由长期拒不实际居住的情形。

三、直接否定共同居住人身份的常规情形

该前配偶仅为空挂户口，从未在该公房内实际居住，不满足共同居住人的基础身份要求，直接被排除资格。

该前配偶在本市已享受过其他福利性质住房保障待遇，属于“他处有房”，即便户口仍留存，也不再具备公房共同居住人资格。

双方离婚时，已通过合法有效的书面协议，明确约定该前配偶自愿放弃该公房的全部居住权益，事后反悔再主张共同居住人身份的，上海法院不予支持。

该前配偶在离婚搬出后，已连续超过2年以上未在该公房内实际居住，且无任何正当理由，按公房管理政策自动丧失共同居住人身份。

四、上海本地的特殊裁判实操规则

上海法院认定该类前配偶的共同居住人身份时，不会仅以户口作为单一判定标准，会重点核查其离婚后的实际居住事实、居住权益的存续状态。

即便该前配偶被认定为共同居住人，其享有的居住权益份额，也会结合其实际居住时长、对房屋的贡献度，酌情低于其他长期在册实际居住的同住人。

若该公房后续启动征收，该前配偶的共同居住人身份认定结果，直接决定其能否享有对应的公房征收补偿安置利益。

若该前配偶不被认定为共同居住人，其无权申请成为新的公房承租人，也无权参与后续公房征收补偿利益的分配。