公房承租人死亡，同住人如何变更承租人？

上海公房承租人死亡后，同住人变更承租人的核心流程是先协商一致，再向公房所属的出租人（通常是物业公司/公房管理公司）提交材料申请变更‌，全程严格遵循《上海市房屋租赁条例》及本地公房管理政策，具体操作规则、材料要求和争议解决路径如下：

一、先明确新承租人的法定资格条件

想要成为新的公房承租人，必须优先满足基础资格要求：

第一顺位的合格主体，是原承租人生前在该公房处拥有本市常住户口的共同居住人。这里的“共同居住人”，特指原承租人死亡时，在该房屋内实际连续居住满1年以上，且在上海本市无其他福利性质住房，或虽有其他住房但居住困难的人员。

特殊豁免情形：在本公房内结婚的配偶、在本公房内出生的子女，即便居住时长不满1年，也不受居住年限和他处住房条件的限制，依然具备承租人候选资格。

如果原承租人生前在本处没有符合条件的本市常住户口共同居住人，可放宽到原承租人在本市有常住户口的配偶、直系亲属，协商推选新的承租人。

二、协商推选新承租人的法定顺位

所有符合资格的人员协商一致，直接推选其中一人作为新承租人，出租人必须无条件同意该变更申请，不得无故拒绝。

全体符合资格的人员协商无法达成一致的，公房出租人会按照法定的固定顺位，书面指定新的承租人：

第一顺位：原承租人的配偶

第二顺位：原承租人的子女，优先选择他处无福利住房、在本公房内居住时间更长的人员

第三顺位：原承租人的父母

第四顺位：其他符合条件的人员，同样优先考量他处住房情况、本处实际居住时长两个核心维度

三、办理变更的完整材料清单

向公房所属的物业公司/公房管理公司提交申请时，必须一次性备齐全部法定材料，避免反复补件延误流程：

所有申请人的身份证明原件

正式签署的《变更租赁户名申请书》

原公房的《租用居住公房凭证》原件

该公房内所有在册人员的户口簿原件

原承租人的死亡证明原件

所有具备资格的人员共同签字确认的《协商一致书面意见书》

如果各方协商无法达成一致，直接提交各方存在分歧的书面说明，由出租人启动指定程序

四、无法正常办理的常见限制情形

如果存在以下任意一种情况，公房出租人有权直接暂缓办理承租人变更手续，必须先完成前置整改：

公房内还有欠缴的租金、相关费用未结清

公房内存在违法搭建，尚未拆除并恢复房屋原状

存在擅自改动房屋主体结构、改变房屋原定使用用途的情况，尚未恢复原状

该公房已经进入行政处罚、相关诉讼或仲裁程序，权利状态处于不稳定状态

五、争议兜底维权路径

如果部分人员对出租人指定的新承租人结果不服，或者物业公司无故拒绝办理变更手续，当事人可以直接向房屋所在地的人民法院提起行政诉讼，起诉要求撤销不当的指定结果、或判令出租人依法履行变更登记的法定职责，由法院结合全案证据最终判决确定合法的新承租人。

需要特别注意的是，完成承租人变更后，原公房内所有合法的共同居住人，依然依法享有该房屋的居住权益，不会因为承租人变更就直接剥夺其他同住人的合法居住权利。